2024年东营市人民检察院工作报告
来源： 发布时间：2025-01-17 浏览次数：0
东营市人民检察院工作报告
——2025年1月17日在东营市第九届人民代表大会
第四次会议上
东营市人民检察院代检察长 郭 琳
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕服务保障高水平现代化强市建设，突出“高质效办好每一个案件”，忠实履行法律监督职责，持续推动东营检察工作走在前、争一流，进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。
一、勇担检察使命，推进更高水平的平安东营建设
全面贯彻总体国家安全观，在法治轨道上维护稳定、化解矛盾、促进善治，扛牢防风险、保安全、促稳定的检察职责。
坚决维护国家安全和社会稳定。全年共审查逮捕各类犯罪783件1262人，审查起诉3988件5824人。依法从严惩治危害国家安全和严重暴力犯罪，批捕、起诉故意杀人、抢劫等犯罪194件223 人，有力震慑犯罪、守护平安。适应扫黑除恶斗争常态化新形势新要求，依法办理涉黑涉恶案件5件56人，确保“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”。积极参与安全生产治本攻坚三年行动，开展消防领域公益诉讼专项行动，督促消除安全隐患76项，约谈消防安全重点单位60余家。与人民银行等部门协作配合，打好打击治理洗钱违法犯罪三年行动收官战，批捕、起诉破坏金融管理秩序等犯罪20件41人，协力维护金融安全。
多元化解矛盾纠纷。深入推进检察信访工作法治化，构建“领导动手、广泛参与”的大信访格局，打造“东枫暖”12309窗口服务品牌，两级院领导带头接访277人次、包案94件，全市检察机关信访总量同比下降10.5%。市院检察长包案办理穆某某信访案，带案下访，公开听证，监督撤案，推动信访人“法结”“心结”一起解，被评为全省检察机关领导包案办理信访典型案例。全面推广“共享云检察”工作模式，依托检察联络点，收集、处理群众诉求260余项，化解矛盾纠纷80余件。邀请人民调解员、律师、心理咨询师等力量参与矛盾化解，举行检察听证153场，促成和解、调解36件，努力在检察环节实现“案结事了人和”。
积极助推源头治理。深入开展检察环节风险隐患起底式大排查，对近年来严重暴力犯罪进行回溯分析，服务党委政府决策，合力推动社会治安整体防控体系建设。深化认罪认罚从宽制度适用，完善律师全程参与、合法性审查等制度，确保认罪认罚真实性、量刑建议恰当性。坚持案件办理和社会治理同步推进，结合办案发出社会治理类检察建议40份，协同主管部门提升治理效能，制发的招投标领域检察建议获评全省“十佳”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕危险驾驶、电信诈骗等多发常见犯罪，组织法治宣传，开展以案释法，助力增强全社会法治观念。
二、紧扣中心大局，以高质效检察履职服务高质量发展
坚持从政治上着眼、从法治上着力，全面充分履行检察职能，运用法治力量稳定社会预期、提振发展信心。
持续优化法治营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，制定、落实护企举措25项，助推各种所有制经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护。依法惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，办理危害税收征管、走私犯罪等案件127件346人。加强企业内部腐败治理，批捕、起诉企业关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金等犯罪28件35人。办理的石某某等人向某骨干企业销售伪劣产品案，监督深挖企业“蛀虫”4人，被评为全省优秀案例。强化知识产权司法保护，批捕、起诉侵犯商业秘密等犯罪6件10人，服务新质生产力发展。高某离职后泄露原企业技术秘密，检察机关提前介入，指导收集重要证据20余项，科学认定企业损失1140余万元，被告人被判处有期徒刑三年，被评为全省知识产权保护典型案例。出台服务保障民营经济高质量发展“十条措施”，在重点企业和项目设立检察联络点，提升对企“订制化”服务质效。
依法助推生态保护治理。助力污染防治攻坚战，联合生态环境、公安等部门开展专项行动，严厉打击危险废物违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假行为，批捕、起诉破坏环境资源类犯罪16件70人。扎实推进黄河保护公益诉讼检察基层行、守护海洋等专项监督，办理环境资源领域公益诉讼19件，督促清理固体废物5000余吨、废水600余方，追索环境损害赔偿2400余万元。保障生物多样性，依法惩治非法捕捞、非法狩猎等犯罪，依托全市6处生态修复基地，督促被告人开展替代性修复，累计复垦土地1000余亩，增殖放流虾苗、海蜇苗等2000余万尾。
大力支持服务油田发展。保持惩治涉油犯罪高压态势，联合公安、法院，建立涉油案件基础数据库，批捕、起诉打孔盗油、破坏油田生产设施等犯罪65件225人，打掉盗油团伙44个。办理的韩某等37人盗窃、职务侵占案，涉案人员多、数额大，检察机关精准指控犯罪、积极追赃挽损，首犯被判处有期徒刑十二年六个月，帮助挽回经济损失1200万元。完善与胜利石油管理局常态化沟通机制，结合办案广泛开展预防违法、法律咨询等服务，促进提升油区治理水平。
助力打造风清气正发展环境。加强与监察机关配合制约，完善常态化沟通联系机制，受理各级监委移送职务犯罪32件32人，已起诉27件27人，其中原厅局级3人、原县处级8人。积极参与金融、能源、医药等重点领域腐败整治，审查起诉了市中医院原党委书记周冰、市殡仪馆原馆长赵秋生等受贿案，助力“清廉东营”建设。落实“受贿行贿一起查”要求，追诉行贿犯罪2起，助推从源头治理“围猎”行为。
三、坚持司法为民，在检察履职中增进民生福祉
紧盯群众关切和民生突出问题，扎实开展“检护民生”专项行动，努力把检察工作做到人民群众心坎上。
守护群众美好生活。持续开展打击非法集资攻坚战，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪19件27人，批捕、起诉电信网络诈骗及协同犯罪624件1192人，其中涉缅北诈骗案件94人。协同公安、法院，开展“经济犯罪案件涉案财物处置诉讼化”试点，最大限度挽回被害人损失。开展“检护质量安全”专项行动，批捕、起诉食品药品类犯罪39件194人，办理食药安全领域公益诉讼7件，提出惩罚性赔偿金93万元。加强个人信息司法保护，批捕、起诉侵犯公民个人信息犯罪6件7人，办理相关公益诉讼15件，一案被评为全省个人信息保护典型案例。
呵护未成年人健康成长。秉持从严从重从快方针，依法办理侵害未成年人犯罪109件172人，综合救助未成年被害人130余人次。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，依法办理未成年人犯罪122件231人，对情节轻微、认罪悔罪的，不起诉或附条件不起诉40件56人。大力促推专门学校建设，探索罪错未成年人分级干预机制，精准帮教涉罪未成年人270余人次，劝返复学29人。深化未成年人检察社会支持体系示范建设，开展家庭教育指导480余次，发出“督促监护令”130余件。办理的隋某某故意伤害案，获评最高检、全国妇联、中国关工委家庭教育指导典型案例。强化源头防治，针对办案发现的娱乐场所违规接待未成年人等问题制发检察建议17份，打造精品法治课程36个，开展法治进校园、进社区等活动147场。在最高检、教育部联合举办的检察开放日上讲述东营经验，获得一致好评。
加强特定群体权益保护。帮助诉讼能力弱、确有困难的群体依法有效行使诉权，支持起诉104件。七旬老人陈某独子被害，六年未获民事赔偿，检察机关充分调查核实、支持起诉，帮助追回被恶意串通转移的赔偿款11万元，被评为全省民事支持起诉典型案例。加强妇女权益司法保护，批捕、起诉侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪67件107人。认真落实最高检“十一号检察建议”，起诉侵犯老年人人身、财产权利犯罪64件70人。积极参与治理欠薪专项行动，创建“心·薪相印”检察品牌，帮助劳动者追回欠薪220余万元。健全多元救助机制，向因案致贫致困的当事人发放司法救助金136万元，助力兜牢民生保障底线。
四、强化法律监督，促进执法司法公平公正
严格规范履行“四大检察”职能，深入推进严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面加强刑事诉讼监督。更实发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督侦查机关立案、撤案135件，纠正漏捕、漏诉97人，对侦查活动提出监督意见、检察建议569件，以有力监督、有效配合做优刑事“大控方”。强化审判活动监督，10件刑事抗诉案件经二审或再审纠正。构建刑事案件繁简分流办案机制，深化简案“一站式”诉讼模式，适用速裁程序依法办理醉驾等案件1548件。加强刑事执行监督，对全市看守所、社区矫正开展“交叉+专门”巡回检察，针对刑罚执行和监管活动提出监督意见209件。组建专门侦查机构，立案侦查司法工作人员徇私枉法、滥用职权等犯罪5件5人，促进司法廉洁、维护司法公信。
精准发力做深民事检察。加强民事生效裁判监督，提出和提请抗诉、发出再审检察建议33件，法院已再审改判、调解、和解撤诉13件；依法作出不支持监督申请决定97件，同步加强释法说理，做好服判息诉。部署深层次专项监督，开展民事审判和执行活动监督196件。联合公安、法院，深化虚假诉讼专项监督，依法纠正“假官司”14件，携手维护民事司法秩序。办理的张某某与湖北某投资公司5起民间借贷纠纷检察监督案，经多方调查取证，查明涉案5800万元系16个账户循环流转、捏造借贷事实，经抗诉后再审开庭审理，被评为全省检察机关优秀出庭案件。
强化履职做实行政检察。充分发挥行政检察维护公正司法、促进依法行政的双重作用，办理各类行政检察案件131件。会同行政、审判机关，聚焦重点领域，实质性化解行政争议6件。全面落实府检联动工作机制，联合市县两级政府同步召开协调会议，对接税务、金融、民政等部门，建立20余项常态化协作机制，协力推动法治政府建设，在全省府检联动工作推进会上作典型发言。强化行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪线索762条，对647件作出刑事不起诉决定的案件进行审查，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见474件，移送主管机关处理，确保“罚当其错”。
规范提升公益诉讼检察。立足保护国家利益和社会公共利益，聚焦“4+11”法定领域，立案办理公益诉讼案件118件。通过磋商、检察建议等形式，98%以上的公益受损问题均在审前得以解决，力求以最少司法投入获得最佳公益保护效果。准确把握精准性、规范性、可诉性标准，对发出公告或检察建议后仍未解决的，提起诉讼15件，用“诉”的确认体现司法价值引领。用好“益心为公”志愿者平台，聘请志愿者160人，拓宽线索渠道，做到公共利益由公众守护。全国人大常委会调研组到东营开展公益诉讼立法调研，对我市公益诉讼检察工作给予充分肯定。
五、加强自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军
坚持把队伍建设作为基础性、战略性工程，持之以恒强队伍、提素能、练内功，夯实检察工作高质量发展根基。
始终把政治建设放在首位。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的二十届三中全会精神等内容，开展党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习33次，组织政治轮训7次，巩固拓展主题教育成果。严守党的政治纪律和政治规矩，从严落实政法工作条例等党内法规，对基层检察院进行政治督察，开展检察人员思想动态分析，教育引导干警筑牢政治忠诚。做实机关党建工作，以“铸检守正、崇法为民”品牌为统领，把党建工作更深更实融入检察履职全过程。市检察院机关党委被评为全市先进基层党组织。
着力提升监督办案能力。开展业务培训、岗位练兵21期，赴华东政法大学举办素能提升班，组织庭审观摩、评议49次，多措并举提升队伍综合素质。深化“青蓝计划”，确定26名青年干警与省、市业务骨干结对帮带，加快推进检察人才青蓝相继、薪火相传。加强检察理论研究，开展“双联双评”、“六优”评选等活动，评选、展示典型案例和法律文书72个，10项理论研究获评省级优秀成果。适应数字化时代发展趋势，增强干警数字检察理念，提升监督办案能力，搭建的9个监督模型在全国、全省推广应用。
持续夯实基层基础。开展基层检察院建设“素能提升年”活动，推进基层检察工作整体提升、全面过硬，连续5年均有县区入选全省基层检察院建设典型事例，河口区检察院党组被评为全省“干事创业好班子”。落实上级检察机关部署，取消一切对基层检察院的不必要、不恰当、不合理考核，努力让基层不被数据所困、不为考核所累。深化司法责任制改革，一体抓好业务管理、案件管理、质量管理，常态化组织检务督察、数据核查等活动，评查各类案件188件，发现和整改问题167项，确保检察权规范高效运行。
全面深化管党治检实践。深入开展党纪学习教育，创新“五学”工作法，开展“七个一”系列活动，引导检察干警学纪、知纪、明纪、守纪。以接受市委巡察为契机，深入查摆、整治自身问题不足，切实把整改成果转化为规范办案、公正司法的实际成效。严格执行“三个规定”，常态化开展警示教育，统筹开展内部审计、执法督察，打造的“清风塑廉、洁润东检”品牌被评为市直机关廉洁文化建设典型。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，严防官僚主义、形式主义问题，营造良好政治生态。
自觉接受外部监督。主动接受人大监督，向市人大常委会专题报告生态环境和资源保护检察工作情况，规范性文件及时报送人大备案审查，认真办理代表建议，省检察院组织住鲁全国人大代表、省人大代表到我市开展未成年人检察工作专题调研，给予高度评价。自觉接受民主监督，定期向市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作、听取意见，认真办理政协委员提案。广泛接受社会监督，邀请人民监督员、特约检察员等参与各类检察活动308次，公开案件程序性信息6226条；做强检察宣传，举办新闻发布会、检察开放日26次，市检察院荣获全国检察新媒体“阵地建设三十佳”。
各位代表，过去一年，全市检察机关始终坚持党的绝对领导，全力为大局服务、为人民司法、为法治担当，7项工作得到市委、省检察院主要领导批示肯定，17项经验做法被省级以上媒体转发，26个案例被评为全国、全省典型案例，62个集体和个人获市级以上荣誉。成绩的取得，离不开市委和省检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开各级党委、人大、政府、政协和广大群众的关心、支持和帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：对标高水平现代化强市建设的要求，检察服务的精准性、实效性有待进一步加强；检察业务管理、案件管理和质量管理机制不尽完善，高质效履行检察职责还有不足；高层次、复合型人才短缺，监督能力仍需提升；基层基础建设存在薄弱环节，队伍监督管理还需持续发力。对此，我们将高度重视，以全面深化改革为契机，下大力气研究解决。
2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察东营重要指示要求，强化检察担当，扎实履职尽责，努力为加快高水平现代化强市建设提供坚强司法保障。
一是以更强自觉筑牢政治忠诚。强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度、政法工作条例等党内法规。扎实推进检察机关党的建设，进一步做实党建与业务深度融合。常态化开展检察人员思想动态分析，加强检察文化建设，培育和践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，守牢意识形态阵地。
二是以更大担当服务发展大局。贯彻总体国家安全观，依法惩治危害国家安全和社会稳定的各类犯罪，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，助力社会治安整体防控体系建设。服务构建高水平社会主义市场经济体制，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，加强知识产权司法保护，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护。加大对污染环境犯罪惩治力度，深化生态环境和资源保护公益诉讼检察，做实恢复性司法，助力黄河三角洲保护治理。
三是以更实举措保障民生民利。充分发挥检察职能，加大民生领域监督办案力度，切实维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，综合运用领导包案、检察听证等机制，促进信访源头治理、系统治理。加强未成年人权益保护，积极参与未成年人犯罪预防和治理，继续助推专门学校及配套机制建设。强化弱势群体支持起诉工作，落实和规范司法救助制度，持续做好检察为民实事。
四是以更高质效强化法律监督。紧紧扭住“四大检察”基本盘，推动构建以证据为中心的刑事指控体系，持续加强对民事虚假诉讼、民事执行活动的监督，深化行政违法行为监督和行政争议实质性化解，提升公益诉讼检察精准性和规范性，保障法律统一正确实施。依法稳慎行使检察侦查权，有力维护司法公正、保障司法权威。强化府检联动，做实行政执法与刑事司法双向衔接，助力依法行政。深化数字检察工作，加强法律监督模型研发运用，助推检察履职从个案办理走向系统治理。
五是以更严要求打造过硬队伍。广泛开展岗位练兵、业务竞赛，用好观摩听庭、“青蓝计划”、“双联双评”等载体，持续提升队伍专业素能。深化司法责任制综合配套改革，健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制，做到放权和管权并重、管案与管人结合。树立选人用人正确导向，完善基层院考评制度，加强班子建设和年轻干部培养。认真抓好市委巡察反馈问题整改，强化廉政风险防控，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。
各位代表，新的一年，全市检察机关将更加自觉坚持党的绝对领导，更加主动接受各级人大、政协和社会各界监督，认真落实本次大会决议和代表审议意见，依法履行法律监督职责，用奋斗成就使命，用实干诠释担当，加快推进东营检察工作现代化，为奋力开创高水平现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！